В этом уроке разберетесь со всеми вопросами по постановлению Правительства № 616. А именно: узнаете, как и когда применять запрет на допуск, а также свежие изменения в законодательстве по нацрежиму.
При закупке промышленных товаров сверяйтесь с перечнем из постановления № 616. Если код товара есть в списке — покупайте российскую продукцию или продукцию предприятий из ЕАЭС. Если участник закупки предложит товар из другой страны — отклоняйте заявку. Запреты распространяются также на продукцию, которую поставляют при выполнении работ или услуг, и товары, передаваемые в лизинг (п. 4 постановления № 616).
При закупках для нужд обороны и безопасности запрет устанавливают на все иностранные товары, а также на работы и услуги, которые выполняют иностранные лица (п. 2 постановления № 616)
Чтобы вам было легко ориентироваться, собрали все случаи, когда запрет применять не нужно, в чек-лист. Отмечайте в нем случаи, которые подходят под ваши закупки.
Случаи, когда запрет на допуск применять не нужно, прописаны в пункте 3 постановления № 616. Если закупка подпадает под исключения, не устанавливайте в извещении запрет на допуск. Отсутствие производства товара в России подтвердите разрешением Минпромторга.
В извещении в разделе о запретах укажите информацию о том, что заказчик не применяет запрет, так как имеет разрешение Минпромторга. Приложите его копию. В остальных случаях из исключений — просто допустите иностранную продукцию к закупке.
Пример 1. Как рассчитать стоимость закупки для применения запрета и исключений по постановлению № 616
Запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг не применяют, если стоимость единицы товара не более 300 тыс. руб. и суммарная стоимость закупки менее 1 млн. руб. Эти условия применяют одновременно. На товары из пунктов 19-21, 28, 50, 142 и 145 перечня исключение не действует.
При этом под совокупностью товаров следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду ОКПД2. Данный вывод Минпромторг подтвердил в письмах от 05.06.2020 № ПГ-12-7403, от 08.07.2020 № 47475/12.
Например, заказчик хочет закупить бумагу по коду ОКПД2 17.12.14.111 или шкафы холодильные по коду ОКПД2 28.25.13.111.
Смотрите в таблице, в каких случаях заказчику необходимо применять запрет на допуск, а в каких будет действовать исключение.
| Стоимость единицы | Стоимость закупки | Запрет | ||
|---|---|---|---|---|
| Бумага (ОКПД2 17.12.14.111) | ||||
| 1950 руб. (< 300 000) | 900 000 руб. (< 1 000 000) | Не устанавливайте запрет на допуск | ||
| 1950 руб. (< 300 000) | 1 млн. руб. (≥ 1 000 000) | Установите запрет на допуск | ||
| Шкафы холодильные (ОКПД2 28.25.13.111) | ||||
| 320 000 руб. (≥ 300 000) | 900 000 руб. (< 1 000 000) | Установите запрет на допуск | ||
| 320 000 руб. (≥ 300 000) | 1 млн .руб. (≥ 1 000 000) | Установите запрет на допуск | ||
Подтверждением того, что продукция не подпадает под запрет, является указание реестрового номера из реестра российской промышленной продукции, реестра евразийской промышленной продукции либо единого реестра российской радиоэлектронной продукции (п. 6 постановления № 616).
Укажите в извещении, что для подтверждения установленного запрета участник указывает в заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции и информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории России или ЕАЭС, если такие баллы предусмотрены.
Если закупаете радиоэлектронную продукцию по пунктам 22–27 и 29 из перечня, то укажите, что участник должен указать в заявке реестровый номер из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Если участник предоставит информацию без указания баллов или с указанием баллов, которые не соответствуют требованиям, то его заявка приравнивается к заявке с иностранным товаром (п. 10 постановления № 616).
При исполнении контракта поставщик должен представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры.
Не объединяйте в одну закупку промышленные товары из перечня с запретом и товары, не включенные в него. Объединять в одну закупку товары допустимо только в случае, если они приобретаются для нужд обороны и безопасности государства (п. 12 постановления № 616).