Курс по закупкам у едпоставщика в 2025 году

Закупку у единственного поставщика до 5 млн .руб. заказчики проводят на электронной площадке. Процедура неконкурентная, однако победителя придется выбирать из тех претендентов, заявки которых заказчик получит от оператора. Найти контрагента самостоятельно уже не получится.

В уроке научитесь по шагам, как провести закупку у едпоставщика до 5 млн. руб. Мы разработали чек-листы, которые помогут подготовить документы по электронной процедуре. Также в уроке разберетесь, в каких случаях провести электронную закупку у едпоставщика. Эксперты Высшей Школы Госзакупок разработали сравнительные таблицы, которые помогут выбрать между прямым контрактом и закупкой в электронной форме. Урок построен на теории, вопросах и ответах экспертов, а также интерактивных заданиях.

Как проводят закупку у едпоставщика до 5 млн. руб.

Закупку проводят по схеме, которая описана на слайдах. Листайте вправо, чтобы проследить все этапы процедуры.

Теперь расскажем подробно о каждом шаге закупки. Чтобы ничего не упустить, скачайте чек-листы.

Шаг 1. Разместите извещение и проект контракта в ЕИС

Извещение сформируйте с помощью функционала ЕИС. Затем подпишите документ усиленной электронной подписью и разместите в системе. Сама закупка проходит на электронной площадке. Извещение формируйте на 1 товар.

В извещение включите информацию о заказчике и объекте закупки, а также требования к участникам. Наименование и характеристики товара описывайте по КТРУ. Срок поставки товара исчисляйте в календарных днях. Место указывайте с помощью классификаторов. Обязательно установите единые требования к участникам закупки. По желанию установите требование, что участник должен отсутствовать в РНП.

Извещение должно содержать проект контракта и обоснование его цены с указанием обязательной информации (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Поэтому, когда подготовите документ, сверьтесь с чек-листом. Так вы не упустите важные данные и избежите жалоб.

Информация, которую заказчик должен включить в извещение

К извещению приложите два документа:

1. проект контракта
2. обоснование цены.

Как составить контракт на закупку у едпоставщика до 5 млн. руб.

Заказчики заключают контракт по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом часть информации, которую можно не включать в контракты до 600 тыс. руб., в контракты до 5 млн. руб. включить нужно. При закупке до 5 млн. руб. учитывайте все требования статьи 34 Закона № 44-ФЗ без исключений.

Условия, которые нельзя исключать из контракта до 5 млн. руб. (в отличие от контракта до 600 тыс. руб.)

Как обосновать цену контракта с единственным поставщиком до 5 млн. руб.

Цену контракта с едпоставщиком рассчитывайте так же, как и НМЦК любой конкурентной закупки. Используйте методы в зависимости от объекта закупки:

• анализа рынка,
• тарифный,
• проектно-сметный,
• нормативный,
• затратный.

Приоритетный — метод анализа рынка. В обоснование включите информацию о валюте.

Обоснование цены включите в контракт с единственным поставщиком до 5 млн. руб. Можно оформить обоснование приложением к контракту. Воспользуйтесь шаблоном.

Форма, по которой готовят обоснование цены контракта

Шаг 2. Получите заявки от оператора

Чтобы побороться за прямой контракт до 5 млн. руб., участник готовит предварительное предложение о поставке товаров, а оператор сам выбирает и направляет заказчику заявки.

Когда и как участники готовят предварительные предложения

Участник закупки заранее готовит предварительное предложение и показывает им, какой товар продает и в каком количестве.

Подойдет любая ЭТП, на которых проводятся конкурентные процедуры. При этом не имеет значения, на какой из площадок заказчик проводит закупку. В ЕИС будет доступна информация обо всех предварительных предложениях на всех электронных площадках. Операторы площадок обязаны сами наладить интеграцию с ЕИС. Правила такого взаимодействия утверждает Правительство отдельным нормативным актом (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).

Срок действия предварительного предложения — не более 1-го месяца с даты, когда участник разместил предложение на площадке. Участник вправе продлить срок действия предложения или отозвать его в любой момент, пока оператор не направил заявку заказчику.

Предварительное предложение разрешено изменять. Скорректированное предложение будет активно только для извещений, которые заказчик разместил после изменений.

Как оператор отбирает заявки

Оператор отберет участников в течение часа после того, как заказчик разместит в ЕИС извещение. Выбирать будут из предварительных предложений всех подходящих участников. Возьмут не более 5-и заявок, которые отвечают требованиям извещения. Смотреть будут по наименованию, характеристикам, начальной цене единицы и количеству товара. Оператор выберет предложения с наименьшей ценой за единицу. Также учтут срок и место поставки, требование об отсутствии в РНП. Предложение, которое оператор направил заказчику, считают заявкой

Оператор присвоит каждой заявке номер в порядке возрастания цены. Если несколько заявок содержат одинаковую цену, меньший номер получит участник, который раньше разместил предварительное предложение. Затем заявки направляют заказчику.

Допустим, меньше двух предварительных предложений отвечают условиям извещения. Тогда оператор направляет заказчику и размещает в ЕИС уведомление. Срок — в течение часа с момента, как заказчик разместил извещение о закупке.

Если участник включил в предварительное предложение максимальное количество товара, часть оператор заблокирует. Это то количество, которое заказчик указал в извещении. Оператор разблокирует товар, когда заказчик подведет итоги закупки. Срок — 1 час с момента, когда оператор опубликует протокол подведения итогов. Товар победителя не разблокируют. Как только стороны заключат контракт, количество товара в предварительном предложении победителя автоматически уменьшится.

Шаг 3. Рассмотрите заявки

Заказчик рассматривает заявки, которые получил от оператора.

Рассмотрите заявки в срок не позднее 1-го рабочего дня с даты, следующей за днем получения заявки. Например, получили заявки 8 апреля. Процедуру рассмотрения проведите 9 апреля.

У заказчика два варианта — признать, что заявка отвечает требованиям извещения, либо отклонить участника. Отклоняют предложение в случаях:

1. участник не представил информацию и документы из извещения. Либо данные не отвечают требованиям извещения;
2. участник не отвечает единым и дополнительным требованиям по частям 1, 1.1 , 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (если заказчик установил доптребования);
3. причина отклонения предусмотрена НПА по нацрежиму;
4. участник не представил документы, которые предусмотрены НПА в рамках нацрежима. Условие — в извещение заказчик включил информацию о запрете допуска иностранных товаров;
5. заказчик нашел недостоверную информацию в заявке;
6. участник относится к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ. Условие — заказчик закупает работы, услуги из правительственного перечня.

Каждой заявке, которую допустили, присваивают порядковый номер по возрастанию цены за единицу товара. При этом учитывают требования нацрежима. Первый порядковый номер получит заявка с наименьшей ценой.

Шаг 4. Сформируйте итоговый протокол

После того как заявки рассмотрели, заказчик должен оформить протокол подведения итогов. Документ формируют на ЭТП и подписывают ЭЦП. Затем заказчик направляет протокол оператору. В протокол включите обязательную информацию:

• дату, когда подвели итоги закупки;
• идентификационный номер заявки;
• решение по каждой заявке. Например: «Допустить» или «Отказать в допуске на основании подпункта «а» пункта 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ»;
• обоснование, почему отклонили заявки. В обосновании уточните, какие положения заявки не отвечают закону и извещению;
• порядковые номера заявок.

Оператор разместит протокол в ЕИС и на электронной площадке. Срок — в течение 1-го часа с момента, как получит протокол от заказчика.

Шаг 5. Заключите контракт

Заказчик заключает контракт с участником, заявке которого присвоил первый номер. Допустим, получили несколько заявок, но признали, что извещению отвечает только одна. С участником, который подал данную заявку, заключите контракт (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).

Когда заключаете контракт, применяйте правила, которые действуют для сделок по результатам электронных процедур. При этом учтите четыре особенности, которые касаются сроков (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

1. Контракт публикуют в более короткие сроки. Заказчик размещает в ЕИС и на площадке проект контракта без подписи. Срок — не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем, когда разместили в ЕИС протокол подведения итогов.

2. Победитель не вправе направить протокол разногласий. Победитель размещает на площадке подписанный проект контракта и документ, который подтвердит, что внесли обеспечение. Срок — не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил проект контракта. При этом размещать протокол разногласий нельзя.

3. Времени на последнюю подпись тоже меньше. Заказчик подписывает контракт и размещает в ЕИС и на площадке. Срок — не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем, когда победитель подписал контракт.

4. Есть срок, раньше которого нельзя подписать контракт. Контракт стороны заключают не ранее чем через 2 рабочих дня, следующих за днем, когда в ЕИС разместили протокол подведения итогов закупки.

На практике может случиться, что невозможно одновременно исполнить сроки из пунктов 3 и 4. Тогда соблюдайте срок, который отсчитывают от протокола подведения итогов закупки. За нарушение данного срока предусмотрен административный штраф по части 3 статьи 7.32 КоАП.

Вы разобрали шаги, по которым проводят закупку с едпоставщиком до 5 млн. руб. Далее разберетесь в каких случаях проводить малую электронную закупку.

Кто и на каких условиях вправе проводить закупки с едпоставщиком

Любой заказчик вправе заключать контракты с единственным поставщиком на сумму до 5 млн. руб. Закупать можно только товары. Заказчик должен учитывать новые правила, не превышать лимиты и изменить план-график. Схема закупки описана в частях 12 и 13 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Объект закупки

Закупать у единственного поставщика до 5 млн. руб. разрешили только товары. Заключать контракты на работы и услуги можно только по старой схеме — на сумму до 600 тыс. руб. Вывод следует из новых норм Закона № 44-ФЗ и правил, в которые внесли изменения. В последней редакции закона описана схема, по которой закупают именно товары. Правил для работ и услуг законодатель не установил.

Правила закупки

Закупку до 5 млн. руб. проводят по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Однако правила закупки не те же, что и для закупки до 600 тыс. руб.

Отличия малых закупок с разными порогами цен смотрите в таблице ниже.

Лимит закупки

Объем закупок до 5 млн. руб. в электронной форме за год не должен превышать 100 млн. руб. Такие закупки не нужно учитывать в годовом объеме малых закупок.

Закупку у единственного поставщика до 5 млн. руб. вносят в план-график отдельной строкой. Объединять строки с закупками до 600 тыс. руб. и до 5 млн. нельзя.

А теперь рассмотрим вопросы, которые наиболее часто возникают у заказчиков при проведении закупок у едпоставщика.

Итак, вы разобрались в каких случаях можно провести электронную закупку у едпостащика. В следующем уроке узнаете как эту закупку согласовывать.